工业企业科技创新引领作用显著 R&D投入问题不容忽视

据对梧州市617家规模以上工业企业（以下简称规上工业企业）的研发调查结果显示，2022年梧州市规上工业企业研究与试验发展（R&D）经费投入力度进一步加大，研发产出成效显著，呈现良好发展态势；但企业研发活跃度不高、资金筹措渠道单一、区域差距大等难题仍待破解。

一、2022年规上工业企业研发情况

（一）企业研发意愿增强，政策支持效果明显

2022年梧州市118家规上工业企业中有R&D活动，比上年增加26家，增长28.3%；享受研究开发费用加计扣除政策的规上工业企业有110家，比上年增加48家，增长77.4%；减免所得税1.19亿元，增长11.4%，企业数量和减免金额的增加显示出2022年梧州市规上工业企业创新创造活力正在加速释放，政府减税降费落实有力，政策支持效果明显。

（二）研发人员队伍逐步壮大

研发人员是企业开展研发活动中最主导、最重要的因素，2022年梧州市规上工业企业R&D人员合计4680人，同比增加1685人，增长56.3%；其中，参加R&D项目的人员有4223人，占R&D人员的90.2%，比重增长2.9个百分点；R&D人员折合全时当量为2791人年，同比增长57.3%。

（三）研发投入稳步增长

R&D经费投入是衡量企业自主创新能力和水平的重要标尺，也是衡量一个地区科技竞争力的核心指标。2022年梧州市规上工业企业R&D经费内部支出为6.41亿元，比上年增加2.47亿元，增长62.8%，占全社会研发投入的比重为94.7%，比重增长7.2个百分点，研发主体地位进一步巩固。规上工业企业R&D投入产出效率情况（R&D经费内部支出合计与营业收入之比）为0.47%，比上年提高0.18个百分点。从行业门类看，制造业有R&D活动企业数最多，R&D经费内部支出贡献最大，采矿业2家有R&D活动，研发投入0.47亿元，贡献率18.4%；制造业115家，研发投入5.92亿元，贡献率82%；电力、热力、燃气及水生产和供应业1家，研发投入0.02亿元，贡献率-0.4%。

（四）新产品开发形势好，市场竞争力增强

新产品开发是企业适应市场需求和取得市场竞争优势不可或缺的研发活动，是企业生存发展的根本所在。2022年梧州市规上工业企业共实施新产品研发项目631项，同比增加116项，增长22.5%；新产品开发经费支出9.74亿元，同比增长59.5%；新产品开发有效带动了新产品的生产经营，新产品销售收入89.19亿元，同比增长17.6%。新产品销售收入的增长显示出梧州市规上工业企业新产品研发能力不断提升，新产品的国际竞争力进一步增强。

（五）研发产出能力稳步提升

专利是企业技术创新实力的集中体现。2022年梧州市规上工业企业共申请专利469件，比上年增加229件，增长95.4%；其中，申请发明专利184件，占全部专利申请数的比重为39.2%，比上年提高3个百分点；企业拥有注册商标951件，比上年增加463件，增长46.3%。

二、存在的问题

（一）企业研发活跃度不高

规上工业企业逐步建立了自主创新的意识，一些企业也开展了技术创新活动，但大部分企业的自主创新意识还不强。2022年，全市纳入研发统计的规上工业企业有617家，有R&D活动的企业仅118家，仅占19.1%；目前全市仍有超八成的规上工业企业尚未开展R&D活动，说明多数企业满足于维持现状，对研发投入重视不足，企业研发创新意识有待进一步增强。

（二）研发投入仍然不足

2022年梧州市规上工业企业R&D经费内部支出虽有高位的增长（62.8%），但也只占广西总量的4.3%，占比较上年提高1.6个百分点，投入仍然不足；要想高质量发展经济，提高竞争力，仍需要鼓励企业持续稳定加大研发投入力度。分行业中类看，对规上工业企业R&D经费增长贡献前三的行业分别是金属制品业，有色金属矿采选业，有色金属冶炼和压延加工业，贡献率分别是19.1%、18.9%、16.6%。规上工业企业R&D经费排前十情况如下图：

（三）资金来源较为单一

资金是企业开展R&D活动的必要条件和重要保障。从经费来源看，2022年规上工业企业R&D经费中来自企业的资金6.33亿元，占比达98.8%；政府资金和其他资金的占比分别仅为1.2%和0.003%，政府资金投入偏低，多元化投入格局尚未形成；同时说明目前梧州市规上工业企业的研发活动多是自筹资金、自主研发、自己受益的内向型科技活动，由于研发活动具有高风险性和高投入性，研发经费过度依赖企业资金投入，得不到政府及社会科研机构的资金支持，使企业在培育长远竞争力方面得不到有力的利益引导，影响企业研发投入的积极性，制约工业企业自主创新能力的提升。

（四）小微型企业科研基础薄弱

2022年，梧州市规上小微工业企业有关指标占全部规上企业的比重分别为：小微企业总数543家，占比88%；营业收入796.71亿元，占比59%；从业人员42945人，占比49.5%；工业总产值833.9亿元，占比55.7%；R&D经费投入1.69亿元，占全部规上工业企业R&D经费投入的26.4%。数量众多的规上小微企业既是全市工业经济做大做强的重要“后备军”，也是提高全市工业科技竞争力的“潜力股”。占全市规上工业企业88%的规上小微企业，对R&D经费投入贡献率仅为16.1%。R&D经费内部支出合计与营业收入之比：全市工业平均占比为0.47%，分企业规模看，大型企业之比为1.52%，中型企业为0.74%，小型企业为0.22%，微型企业为0.16%，小微型企业数量庞大，但研发规模相对较小，研发能力有限，科技创新能力也不高；这些问题仍然是阻碍产业结构调整和经济转型的主要难题。

（五）县（市、区）差距明显

2022年，梧州市规上工业R&D经费投入主要集中3个县（市、区）：万秀区、龙圩区、藤县，共投入R&D经费5.18亿元，占全市工业企业经费投入的80.9%；其余4个县（市、区）投入能力相对薄弱。R&D经费投入最高的是万秀区2.31亿元，投入最少的蒙山县仅有0.11亿元，最高与最低之间的比值为20.8：1。县（市、区）之间科技发展水平过于悬殊，直接导致R&D经费投入分布不均衡，一定程度上制约了全市科技创新的全面发展。2022年梧州市分县（市、区）规上工业企业R&D经费内部支出占比情况如下图：

三、建议

（一）大力引导企业加大研发投入

充分发挥政策的激励引导作用，认真落实企业研究开发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、研发资产加速折旧等政策，进一步激发企业研发积极性，引导企业加大研发投入，提升企业创新主体地位；继续探索分类施策实施细则，提高功能性政策的力度和效度，做到精准对接。

（二）继续加大政府对企业研发的支持力度

近年来，围绕科技创新，国家出台了大量激励和扶持政策，应加强宣传、落实好国家研发投入的激励和扶持优惠政策，确保企业各项优惠政策应享尽享，切实减轻企业税收负担，扩大研发投入空间；设立创新发展专项资金，发挥财政扶持资金引导作用，鼓励和支持企业开展研发活动，提高企业创新的积极性。同时引导企业加大对国家和自治区级科技计划项目的申报，培育科研活动中发现的“好苗子”，打造出企业科研的“领头雁”，进一步提高科研人员主动性和自主权，不断提高R&D产出质量和效率；关注创新能力强、发展前景好的初创期科技型企业，加大对其的资金支持，特别是专精特新、瞪羚企业。

（三）以科技为引领壮大地区优势产业

全市7个县（市、区）各具产业特色和地区优势，各地区应结合本地实际情况，依托现有资源，加强特色经济研发投入，培育、壮大优势产业；突出万秀区、龙圩区、藤县等研发投入较大地区的引领作用，以规上企业为核心，以科研院所和高校为辅助，结合各地区产业特色，千方百计促进R&D经费总量小的地区不断提高R&D经费投入水平。

注：R&D是研究与试验发展的英文全称为“Research and Experimental Development”的缩写，R&D指为增加知识存量（也包括有关人类、文化和社会的知识）以及设计已有知识的新应用而进行的创造性、系统性工作，包括基础研究、应用研究和试验发展三种类型。